某国で甚大な被害をもたらした原発事故が発生――――。節電を余儀なくされた国民は「輪番停電法」を選択し、20年が経過しようとしていた。…施工後、経済力の低下とともに国民を悩ませたのが、多発する犯罪。停電地区で起こる事件は凶悪犯罪（レイプなど）が多く、またその検挙率は極端に低くなる傾向が顕著で、ある種、無法地帯ともいえる有様になった。しかし当局は、この状況を積極的に改善しようとしてるようにはみえない――――。この理由は！？